ในปี 2026 การนำเข้ามัทฉะจากญี่ปุ่นไปยังตลาดสหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร แคนาดา ออสเตรเลีย หรือ GCC ทำได้ง่ายขึ้นในเชิงปฏิบัติการมากกว่าช่วงใดในทศวรรษที่ผ่านมา แต่ในเชิงกฎระเบียบกลับมีความซับซ้อนมากขึ้น การปรับค่า MRL ของสหภาพยุโรปให้เข้มงวดขึ้นสำหรับโคลไทอะนิดิน (clothianidin) และไทอะมีทอกแซม (thiamethoxam) ในเดือนมีนาคม 2026 ข้อบังคับเฉพาะของ GCC ว่าด้วยการแสดงสารก่อภูมิแพ้ในอาหาร (GSO 2810:2025 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในซาอุดีอาระเบียนับตั้งแต่มีการรับมาใช้ในเดือนธันวาคม 2025) และพัฒนาการที่ยังดำเนินอยู่ของข้อตกลงความเท่าเทียมระหว่าง JAS กับสหภาพยุโรป ล้วนร่วมกันปรับเปลี่ยนกรอบกฎระเบียบสำหรับผู้นำเข้ามัทฉะ ส่วนภาษีเพิ่มเติมชั่วคราวตาม Section 122 ของสหรัฐอเมริกา (24 กุมภาพันธ์ ถึง 24 กรกฎาคม 2026) ไม่เคยใช้บังคับกับชาและได้สิ้นผลไปแล้ว ผู้ซื้อที่ยังดำเนินงานตามกรอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบก่อนปี 2024 ต้องเผชิญกับเรื่องไม่คาดคิดที่มีค่าใช้จ่ายสูงที่ด่านศุลกากร การยึดสินค้าที่ติดฉลากไม่ถูกต้อง และการไม่ผ่านการตรวจประเมิน FSVP ขณะที่ผู้ซื้อที่เข้าใจภาพรวมด้านกฎระเบียบปี 2026 จะนำเข้าสินค้าได้อย่างราบรื่น
คู่มือนี้เป็นบทวิเคราะห์เชิงลึกด้านกฎระเบียบปี 2026 สำหรับผู้นำเข้ามัทฉะ ขณะที่คู่มือการนำเข้าแบบทีละขั้นตอนของเราอธิบายกระบวนการจัดซื้อ คู่มือนี้อธิบายตัวกรอบกฎระเบียบโดยตรง ได้แก่ รายละเอียดเฉพาะของ FSVP ของ FDA และ Section 122 สำหรับการนำเข้าสหรัฐอเมริกา กฎ MRL และกฎความเท่าเทียมด้านออร์แกนิกของสหภาพยุโรป รายละเอียดเฉพาะของสหราชอาณาจักรหลัง Brexit กรอบของ CFIA ของแคนาดา ระเบียบปฏิบัติด้านความมั่นคงทางชีวภาพของออสเตรเลีย/นิวซีแลนด์ และมาตรฐาน GSO ของ GCC ผู้อ่านเป้าหมายคือผู้นำเข้า ที่ปรึกษากฎหมายของแบรนด์ หรือผู้จัดการห่วงโซ่อุปทานที่รับผิดชอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบตลอดทั้งกระบวนการ ไม่ใช่ผู้ซื้อฝ่ายปฏิบัติการที่กำลังเรียนรู้วิธีสั่งซื้อ
ประเด็นสำคัญด้านกฎระเบียบปี 2026 สำหรับการนำเข้ามัทฉะ
- อากรตาม Section 122 ของสหรัฐอเมริกา: ไม่มีสำหรับมัทฉะ ชาได้รับการยกเว้นจากภาษีเพิ่มเติมชั่วคราว 10% ซึ่งใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 24 กุมภาพันธ์ ถึง 24 กรกฎาคม 2026 และได้สิ้นผลไปแล้ว มัทฉะที่ไม่แต่งกลิ่นรสมีอัตราอากรทั่วไปเป็น Free (ปลอดอากร) มีเพียงชาเขียวแต่งกลิ่นรสเท่านั้นที่ต้องเสียอากร ในอัตรา 6.4%
- ค่า MRL ของสหภาพยุโรปที่เข้มงวดขึ้น: ค่าจำกัดของโคลไทอะนิดินและไทอะมีทอกแซมสำหรับชากำหนดไว้ที่ 0.05 mg/kg ซึ่งเป็นค่าต่ำสุดที่สามารถตรวจวิเคราะห์ได้ ตั้งแต่วันที่ 7 มีนาคม 2026 การทดสอบสารกำจัดศัตรูพืชก่อนการจัดส่งเป็นสิ่งจำเป็น
- ความเท่าเทียมระหว่าง JAS กับสหภาพยุโรป: ปัจจุบันการที่สหภาพยุโรปยอมรับญี่ปุ่นมีผลถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2026 ตามมาตรา 48 ของ Regulation (EU) 2018/848 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอให้ขยายเวลาออกไปถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2036 ทั้งนี้ ณ เดือนกันยายน 2026 ข้อเสนอดังกล่าวยังไม่ได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภายุโรปและคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรป JAS Organic ยังคงมีสิทธิ์ติดฉลาก EU Organic จนกว่าการยอมรับดังกล่าวจะสิ้นสุดลง
- การแสดงสารก่อภูมิแพ้ในอาหารของ GCC: การแสดงสารก่อภูมิแพ้บนอาหารบรรจุสำเร็จเป็นข้อบังคับอยู่แล้วภายใต้ข้อบังคับการติดฉลากของกลุ่มประเทศอ่าว GSO 9:2022 และซาอุดีอาระเบียได้รับข้อบังคับเฉพาะ GSO 2810:2025 มาใช้ในเดือนธันวาคม 2025 โดยมีผลบังคับใช้นับตั้งแต่วันที่รับมาใช้ สำหรับอาหาร ไม่มีการทยอยบังคับใช้ในเดือนธันวาคม 2026
- FSVP ของ FDA: กำหนดให้ผู้นำเข้าต้องทวนสอบซัพพลายเออร์โดยอิงจากการประเมินอันตราย การตรวจประเมิน ณ สถานที่จริงเป็นประจำทุกปีจะเป็นข้อกำหนดตั้งต้นเฉพาะในกรณีที่ซัพพลายเออร์เป็นผู้ควบคุมอันตรายที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบที่ร้ายแรงหรือการเสียชีวิตเท่านั้น ในกรณีอื่น การสุ่มตัวอย่างและทดสอบ การทบทวนบันทึก หรือการตรวจประเมิน จะเลือกใช้ตามระดับความเสี่ยง
- วินัยด้านเอกสาร: ข้อกำหนดด้านเอกสารสำหรับแต่ละการจัดส่งและแต่ละล็อตเข้มงวดขึ้นในทุกตลาดหลัก
สารบัญ
- สหรัฐอเมริกา: FDA, Section 122, FSVP
- สหภาพยุโรป: MRL, ออร์แกนิก และประเทศสมาชิก
- สหราชอาณาจักร: รายละเอียดเฉพาะหลัง Brexit
- แคนาดา: กรอบของ CFIA และ SFC
- ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์: ความมั่นคงทางชีวภาพ
- GCC: มาตรฐาน GSO
- กรอบเอกสารแยกตามตลาด
- ปฏิทินการวางแผนการปฏิบัติตามกฎระเบียบประจำปี
- คำถามที่พบบ่อย
1. สหรัฐอเมริกา: FDA, Section 122, FSVP
เส้นทางการนำเข้าสหรัฐอเมริกามีคู่มือเฉพาะสองฉบับที่อธิบายไว้อย่างละเอียดแล้ว ส่วนนี้จึงสรุปไว้เพียงภาพรวม การจัดส่งอาหารทุกครั้งต้องมี FDA Prior Notice (การแจ้งล่วงหน้า) ทางอิเล็กทรอนิกส์ก่อนสินค้าถึง และต้องมีซัพพลายเออร์ที่มี การขึ้นทะเบียนสถานประกอบการอาหาร (Food Facility Registration) ที่ยังมีผลอยู่ ผู้นำเข้ามีความรับผิดชอบตาม FSVP และ ภาษีเพิ่มเติมตาม Section 122 ซึ่งเป็นมาตรการชั่วคราว ไม่เคยใช้บังคับกับชาและได้สิ้นผลไปเมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม 2026 มัทฉะที่ไม่แต่งกลิ่นรสจึงยังคงมีอัตราอากรทั่วไปตาม HTS เป็น Free (ปลอดอากร)
- ขั้นตอนการยื่น การขึ้นทะเบียน และบันทึก FSVP: FDA Prior Notice สำหรับการนำเข้ามัทฉะ
- กลไกการคำนวณอากรและการจำแนกพิกัด: คู่มือ Section 122 สำหรับผู้นำเข้า
เนื้อหาส่วนที่เหลือของหน้านี้มุ่งเน้นตลาดที่ไม่มีคู่มือเฉพาะ ได้แก่ สหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร แคนาดา ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ และ GCC
2. สหภาพยุโรป: MRL, ออร์แกนิก และประเทศสมาชิก
MRL (ค่าปริมาณสารตกค้างสูงสุด) — การปรับปรุงเดือนมีนาคม 2026
การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบของสหภาพยุโรปในปี 2026 ที่ส่งผลต่อมัทฉะมากที่สุด:
- โคลไทอะนิดิน (Clothianidin): ค่าจำกัดสำหรับชาลดลงเหลือ 0.05 mg/kg (ค่าต่ำสุดที่สามารถตรวจวิเคราะห์ได้) มีผลตั้งแต่วันที่ 7 มีนาคม 2026
- ไทอะมีทอกแซม (Thiamethoxam): ค่าจำกัดสำหรับชาลดลงเหลือ 0.05 mg/kg (ค่าต่ำสุดที่สามารถตรวจวิเคราะห์ได้) มีผลตั้งแต่วันที่ 7 มีนาคม 2026
- ผลในทางปฏิบัติ: สารกำจัดศัตรูพืชกลุ่มนีโอนิโคตินอยด์ทั้งสองชนิดนี้เท่ากับถูกห้ามใช้โดยปริยายในมัทฉะที่ส่งไปยังสหภาพยุโรป ซัพพลายเออร์ญี่ปุ่นที่ใช้สารเหล่านี้ในการเพาะปลูกต้องเปลี่ยนไปใช้วิธีจัดการศัตรูพืชทางเลือกอื่น หรือยอมรับการสูญเสียการเข้าถึงตลาดสหภาพยุโรป
- ข้อกำหนดด้านการทวนสอบ: การทดสอบสารกำจัดศัตรูพืชตกค้างก่อนการจัดส่งในทุกล็อต โดยใช้การตรวจคัดกรองสารตกค้างหลายชนิดที่ครอบคลุมอย่างน้อยรายการ MRL ของสหภาพยุโรปปี 2026
ความเท่าเทียมด้านออร์แกนิกของสหภาพยุโรป
- สถานะ: ญี่ปุ่นได้รับการยอมรับว่ามีระบบเทียบเท่าภายใต้ข้อบังคับด้านออร์แกนิกฉบับก่อนของสหภาพยุโรป ตามมาตรา 48 ของ Regulation (EU) 2018/848 ปัจจุบันการยอมรับดังกล่าวมีผลถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2026 เนื่องจากการเจรจาข้อตกลงทางการค้ากับประเทศที่ได้รับการยอมรับยังอยู่ระหว่างดำเนินการ คณะกรรมาธิการยุโรปจึงได้เสนอในเดือนธันวาคม 2025 (COM(2025) 780) ให้ขยายเวลาออกไปถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2036 ทั้งนี้ ณ เดือนกันยายน 2026 ข้อเสนอดังกล่าวยังไม่ได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภายุโรปและคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรป
- ผลในทางปฏิบัติในปี 2026: มัทฉะที่ได้รับการรับรอง JAS Organic ยังคงมีสิทธิ์ติดฉลาก EU Organic เมื่อมีเอกสารใบรับรองธุรกรรม (Transaction Certificate) ที่ถูกต้อง
- เอกสารสำหรับแต่ละการจัดส่ง: ใบรับรองการตรวจสอบ (Certificate of Inspection) จากหน่วยรับรองของญี่ปุ่นที่ได้รับการรับรองความสามารถ ใบรับรองธุรกรรม JAS Organic (JAS Organic Transaction Certificate) และผลการทดสอบสารกำจัดศัตรูพืชระดับล็อต
ภาษาและการติดฉลากของแต่ละประเทศสมาชิก
- EU Regulation 1169/2011 กำหนดให้ฉลากอาหารต้องใช้ภาษาที่ผู้บริโภคในประเทศสมาชิกที่จำหน่ายสินค้าเข้าใจได้ง่าย และประเทศสมาชิกอาจกำหนดให้ใช้ภาษาราชการของสหภาพยุโรปหนึ่งภาษาหรือมากกว่า
- ภาษาของประเทศปลายทางที่พบบ่อย: ภาษาเยอรมัน ภาษาฝรั่งเศส ภาษาอิตาลี ภาษาสเปน และภาษาดัตช์
- การแสดงสารก่อภูมิแพ้: ต้องแสดงสารก่อภูมิแพ้ด้วยตัวหนาหรือรูปแบบที่แยกให้เห็นได้ชัด ซึ่งเป็นข้อบังคับ
- ประเทศถิ่นกำเนิด: ระบุ "Origin: Japan" สำหรับมัทฉะที่นำเข้าจากญี่ปุ่น
อากรขาเข้าของสหภาพยุโรป
- ทุกประเทศสมาชิก: อากร 0% สำหรับชาเขียว (มัทฉะ) รหัส HS 0902.20 (ในหีบห่อชั้นในที่มีน้ำหนักเกิน 3 kg) ส่วนรหัส HS 0902.10 (ในหีบห่อชั้นในที่มีน้ำหนักไม่เกิน 3 kg) มีอัตราอากร 3.2% ซึ่งลดเหลือ 0% สำหรับชาที่มีถิ่นกำเนิดจากญี่ปุ่นเมื่อมีการขอใช้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากรตามความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจ (EPA) ระหว่างสหภาพยุโรปกับญี่ปุ่น โดยสหภาพยุโรปใช้พิกัดอัตราศุลกากรร่วมเพียงชุดเดียว
- ภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT): แตกต่างกันไปตามประเทศสมาชิก โดยคำนวณจากมูลค่า CIF + อากร หลายประเทศสมาชิกจัดเก็บภาษีจากชาในอัตราลดหย่อนสำหรับอาหาร (เช่น 7% ในเยอรมนี) ขณะที่ประเทศอื่นใช้อัตรามาตรฐานของตน ธุรกิจที่จดทะเบียน VAT สามารถขอคืนได้
3. สหราชอาณาจักร: รายละเอียดเฉพาะหลัง Brexit
- ออร์แกนิกของสหราชอาณาจักร (UK Organic): เทียบเท่ากับ EU Organic และสหราชอาณาจักรยอมรับ JAS Organic เมื่อมีเอกสารที่ถูกต้อง
- MRL ของสหราชอาณาจักร: บริเตนใหญ่ (Great Britain) กำหนดค่า MRL ของตนเอง ซึ่งระบุไว้ใน GB MRL Statutory Register ส่วนค่า MRL ของสหภาพยุโรปที่สืบทอดมาเมื่อ Brexit ยังคงมีผลจนกว่าจะมีการแก้ไข การปรับค่าโคลไทอะนิดิน/ไทอะมีทอกแซมของสหภาพยุโรปให้เข้มงวดขึ้นในปี 2026 มีผลใช้บังคับในไอร์แลนด์เหนือ แต่ไม่ได้มีผลโดยอัตโนมัติในบริเตนใหญ่
- ศุลกากรของสหราชอาณาจักร: แยกออกจากสหภาพศุลกากรของสหภาพยุโรปตั้งแต่ปี 2021 การยื่นใบขนสินค้าขาเข้าทำผ่าน Customs Declaration Service (CDS) ของ HMRC
- การติดฉลากของสหราชอาณาจักร: ติดฉลากเป็นภาษาอังกฤษ และกฎข้อมูลอาหารเฉพาะของสหราชอาณาจักรส่วนใหญ่สอดคล้องกับ EU 1169/2011
- ไอร์แลนด์เหนือ (กรอบวินด์เซอร์ / Windsor Framework): สินค้าที่วางจำหน่ายในไอร์แลนด์เหนือต้องเป็นไปตามกฎของสหภาพยุโรป รวมถึงค่า MRL ของสหภาพยุโรป สำหรับการจัดส่งที่มุ่งไปยังไอร์แลนด์เหนือ ให้ตรวจสอบกับตัวแทนออกของ (customs broker)
4. แคนาดา: กรอบของ CFIA และ SFC
- ใบอนุญาต Safe Food for Canadians (SFC): ผู้นำเข้าในแคนาดาต้องมีใบอนุญาตนี้ ยื่นขอผ่านพอร์ทัล My CFIA และใบอนุญาตมีอายุสองปีนับจากวันที่ออกหรือต่ออายุ
- การติดฉลากสองภาษา: สินค้าที่จัดจำหน่ายแบบค้าปลีกต้องติดฉลากทั้งภาษาอังกฤษและภาษาฝรั่งเศส
- COR (Canada Organic Regime / ระบบออร์แกนิกของแคนาดา): มัทฉะที่ได้รับการรับรอง JAS Organic สามารถจำหน่ายในฐานะสินค้าออร์แกนิกในแคนาดาได้โดยตรงภายใต้ข้อตกลงความเท่าเทียมด้านออร์แกนิกระหว่างแคนาดากับญี่ปุ่น (Canada-Japan Organic Equivalency Arrangement) ซึ่งครอบคลุมพืชและอาหารแปรรูปที่มีแหล่งกำเนิดจากพืชที่ได้รับการรับรองโดยหน่วยรับรองของญี่ปุ่นที่ได้รับการรับรองความสามารถ ไม่มีเส้นทางจาก JAS ผ่าน USDA ไปยัง COR เนื่องจากข้อตกลงระหว่างสหรัฐอเมริกากับแคนาดาใช้เฉพาะกับหน่วยรับรองที่ได้รับการรับรองความสามารถโดยตรงจาก USDA หรือ CFIA และไม่ครอบคลุมข้อตกลงความเท่าเทียมอื่น ๆ ของทั้งสองประเทศ
- ค่าที่ยอมให้มีได้ของสารกำจัดศัตรูพืช: สอดคล้องกับ Codex โดยมีความแตกต่างเฉพาะของแคนาดา ให้ตรวจสอบกับฐานข้อมูล MRL ปัจจุบันของ Health Canada
- ค่าจำกัดโลหะหนัก: โดยทั่วไปสอดคล้องกับมาตรฐานของ FDA สหรัฐอเมริกา
- การติดฉลากประเทศถิ่นกำเนิด: ต้องระบุ "Product of Japan" / "Produit du Japon"
5. ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์: ความมั่นคงทางชีวภาพ
ออสเตรเลีย (DAFF)
- เงื่อนไขการนำเข้าด้านความมั่นคงทางชีวภาพ (Biosecurity Import Conditions: BICON): มัทฉะที่ทำจาก Camellia sinensis เพียงอย่างเดียวไม่ต้องมีใบอนุญาตนำเข้า และไม่ต้องผ่านการตรวจด้านความมั่นคงทางชีวภาพภาคบังคับเมื่อสินค้าถึง แม้ว่าการจัดส่งยังอาจถูกตรวจตามระดับความเสี่ยงได้
- ใบรับรองสุขอนามัยพืช (Phytosanitary Certificate): ไม่จำเป็น สถานีอารักขาพืช (Plant Protection Station) ของญี่ปุ่นระบุว่าชาเขียวแปรรูปสำหรับออสเตรเลียสามารถส่งออกได้โดยไม่ต้องมีใบรับรองสุขอนามัยพืชหรือผ่านการตรวจเพื่อการส่งออกของญี่ปุ่น (ณ วันที่ 21 เมษายน 2026)
- เงื่อนไขการนำเข้า: ชาต้องผ่านการทำให้แห้ง บรรจุเชิงพาณิชย์ในบรรจุภัณฑ์ใหม่ที่สะอาด และปราศจากดิน เมล็ดพืช แมลงที่ยังมีชีวิต และวัสดุจากพืชหรือสัตว์อื่น ๆ ไม่จำเป็นต้องมีเอกสารพิเศษเพื่อแสดงว่า "ไม่สามารถขยายพันธุ์ได้" (non-viable) มัทฉะที่ผสมกับส่วนผสมอื่น (เช่น นมผงหรือวัตถุดิบจากพืชชนิดอื่น) จะอยู่ภายใต้กรณี BICON ที่ต่างออกไป ดังนั้นให้ตรวจสอบ BICON สำหรับผลิตภัณฑ์นั้นโดยเฉพาะ
- มาตรฐาน FSANZ: กรอบของ Food Standards Australia New Zealand สำหรับวัตถุเจือปนอาหาร สารปนเปื้อน และการติดฉลาก
- MRL ของสารกำจัดศัตรูพืช: สอดคล้องกับ Codex โดยมีค่าจำกัดเฉพาะของออสเตรเลีย ให้ตรวจสอบกับมาตรฐาน FSANZ ฉบับปัจจุบัน
นิวซีแลนด์ (MPI)
- มีกรอบด้านความมั่นคงทางชีวภาพคล้ายกับออสเตรเลีย
- กระทรวงอุตสาหกรรมขั้นปฐมภูมิ (Ministry for Primary Industries: MPI) กำหนดเงื่อนไขการนำเข้าผ่านมาตรฐานสุขอนามัยสำหรับการนำเข้า (import health standards) ของตน และสถานีอารักขาพืชของญี่ปุ่นระบุว่าชาเขียวแปรรูปสำหรับนิวซีแลนด์สามารถส่งออกได้โดยไม่ต้องมีใบรับรองสุขอนามัยพืช
- ใช้มาตรฐานอาหารของ FSANZ ร่วมกับออสเตรเลีย
6. GCC: มาตรฐาน GSO
กรอบ GSO ร่วม
- มาตรฐานด้านจุลชีววิทยา GSO 1016: มีผลผูกพันทั่วทั้งประเทศสมาชิก GCC (ซาอุดีอาระเบีย สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ บาห์เรน คูเวต โอมาน และกาตาร์) กำหนดค่าจำกัดสูงสุดสำหรับจำนวนจุลินทรีย์ทั้งหมด โคลิฟอร์ม E. coli, Salmonella ยีสต์ และรา
- บรรจุภัณฑ์และการติดฉลากตาม GSO 9: ข้อกำหนดด้านการระบุชื่อผลิตภัณฑ์ การแสดงส่วนประกอบ ข้อมูลผู้ผลิต และประเทศถิ่นกำเนิด
- การติดฉลากภาษาอาหรับ: จำเป็นสำหรับสินค้าที่จัดจำหน่ายแบบค้าปลีกในประเทศสมาชิก GCC ส่วนใหญ่
สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และซาอุดีอาระเบีย: การแสดงสารก่อภูมิแพ้ในอาหาร
- สถานะ: มีผลบังคับใช้แล้ว การแสดงสารก่อภูมิแพ้บนอาหารบรรจุสำเร็จเป็นข้อบังคับภายใต้ GSO 9:2022 (ซึ่งซาอุดีอาระเบียใช้ในชื่อ SFDA.FD/GSO 9) ข้อบังคับเฉพาะ GSO 2810:2025 "Declaration of Food Allergens on Prepackaged Food Labels" (การแสดงสารก่อภูมิแพ้ในอาหารบนฉลากอาหารบรรจุสำเร็จ) ได้รับความเห็นชอบเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2025 และซาอุดีอาระเบียได้รับมาใช้ในชื่อ SFDA.FD GSO 2810:2025 ตามมติคณะกรรมการ (Board Decision) ที่ 5/48 ในเดือนธันวาคม 2025 โดยมีผลบังคับใช้นับตั้งแต่วันที่รับมาใช้ สำหรับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ให้ยืนยันสถานะปัจจุบันกับ MOIAT ส่วนวันที่ 31 ธันวาคม 2026 และ 31 ธันวาคม 2028 เป็นกำหนดการของการปรับปรุงเรื่องสารก่อภูมิแพ้ในเครื่องสำอางภายใต้ GSO 1943:2024 ไม่ใช่ของอาหาร
- ขอบเขต: อาหารบรรจุสำเร็จที่จำหน่ายในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และซาอุดีอาระเบีย โดยไม่มีระยะเปลี่ยนผ่านแยกต่างหากสำหรับผลิตภัณฑ์ใหม่
- สารก่อภูมิแพ้หลักที่ครอบคลุม: สารก่อภูมิแพ้ที่ระบุไว้รวมถึงธัญพืชที่มีกลูเตน สัตว์น้ำที่มีเปลือกแข็ง (crustaceans) ไข่ ปลา ถั่วลิสง ถั่วเหลือง นม และถั่วเปลือกแข็ง ให้ตรวจสอบรายการทั้งหมดใน GSO 2810:2025
- ผลต่อมัทฉะ: มัทฉะล้วนไม่ใช่สารก่อภูมิแพ้หลัก ปัจจุบันผลิตภัณฑ์มัทฉะที่มีส่วนผสมหลายชนิด (ผงมัทฉะผสมนม มัทฉะผสมโกโก้) ต้องแสดงสารก่อภูมิแพ้ตามรายการที่ผลิตภัณฑ์นั้นมีอยู่ และต้องแสดงข้อมูลการปนเปื้อนข้าม (cross-contamination) หากเกี่ยวข้อง
การรับรองฮาลาล
- ผงมัทฉะล้วนไม่ได้มาจากแอลกอฮอล์หรือสัตว์ และโดยตัวของมันเองไม่ได้เป็นสิ่งที่ไม่ฮาลาล
- การรับรองฮาลาลแบบสมัครใจ (โดยทั่วไปจากหน่วยรับรองที่ได้รับการยอมรับใน GCC หรือหน่วยงานระหว่างประเทศ เช่น JAKIM, BPJPH) เป็นที่ต้องการมากขึ้นเรื่อย ๆ เพื่อการวางตำแหน่งสินค้าในตลาดค้าปลีกของ GCC
- ผลิตภัณฑ์ที่แปรรูปในสถานที่ที่จัดการวัตถุดิบที่ไม่ฮาลาลด้วย ต้องแสดงข้อมูลการปนเปื้อนข้าม
7. กรอบเอกสารแยกตามตลาด
เอกสาร | สหรัฐอเมริกา | สหภาพยุโรป | สหราชอาณาจักร | แคนาดา | ออสเตรเลีย/นิวซีแลนด์ | กลุ่มประเทศ GCC |
|---|---|---|---|---|---|---|
ใบกำกับสินค้า (Commercial invoice) | R | R | R | R | R | R |
ใบรายการบรรจุหีบห่อ (Packing list) | R | R | R | R | R | R |
ใบตราส่งสินค้าทางทะเล / ใบตราส่งสินค้าทางอากาศ (Bill of lading / Airway bill) | R | R | R | R | R | R |
หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า (Certificate of Origin) | R | R | R | R | R | R |
COA ระดับล็อต | R | R | R | R | R | R |
FDA Prior Notice (การแจ้งล่วงหน้า) | R | — | — | — | — | — |
บันทึก FSVP | R | — | — | — | — | — |
ใบรับรองการตรวจสอบสินค้าออร์แกนิก (EU COI / GB COI) | — | R* | R* | — | — | — |
รายงานผลการทดสอบสารกำจัดศัตรูพืชตกค้าง | O | R | R | O | R | R |
ใบรับรองสุขอนามัยพืช | — | O | O | O | — | O |
ใบรับรองธุรกรรม JAS Organic | O* | R* | R* | O* | O* | O* |
ใบรับรองฮาลาล | — | — | — | — | — | O |
R = จำเป็น; O = ไม่บังคับ/แนะนำ; * = ใช้เฉพาะเมื่อกล่าวอ้างสถานะออร์แกนิก
8. ปฏิทินการวางแผนการปฏิบัติตามกฎระเบียบประจำปี
ผู้นำเข้ามัทฉะที่ดำเนินงานในหลายตลาดจะได้รับประโยชน์จากปฏิทินการวางแผนการปฏิบัติตามกฎระเบียบประจำปีที่สอดคล้องกับรอบของกฎระเบียบ
Q1 (มกราคม–มีนาคม): การต่ออายุและการอัปเดต
- ยืนยันว่าการขึ้นทะเบียนสถานประกอบการอาหารกับ FDA ของซัพพลายเออร์ยังมีผลอยู่หลังรอบการต่ออายุล่าสุด
- ตรวจสอบวันหมดอายุของใบอนุญาต SFC (แคนาดา: ใบอนุญาตมีอายุสองปี และเปิดให้ต่ออายุได้ 120 วันก่อนหมดอายุ)
- ทบทวนการฝึกอบรมของบุคคลผู้มีคุณสมบัติ (qualified individual) ตาม FSVP เป็นประจำทุกปี
- ทวนสอบการต่ออายุการรับรอง JAS Organic ของซัพพลายเออร์
- ติดตามประกาศการปรับปรุงค่า MRL ของสหภาพยุโรป (ในเดือนมีนาคม 2026 คือโคลไทอะนิดิน/ไทอะมีทอกแซม)
Q2 (เมษายน–มิถุนายน): การเตรียมการก่อนการเก็บเกี่ยว
- ทบทวนบันทึกด้านความปลอดภัยอาหารของซัพพลายเออร์ตาม FSVP ประจำปี
- ปรับปรุงเช็กลิสต์ด้านกฎระเบียบของตลาดปลายทางสำหรับปีนั้น
- หารือเพื่อเจรจาล่วงหน้าเรื่องการจัดสรรปริมาณกับซัพพลายเออร์ญี่ปุ่น
Q3 (กรกฎาคม–กันยายน): สัญญาจัดสรรปริมาณหลังการเก็บเกี่ยว
- ลงนามสัญญาจัดสรรปริมาณประจำปีกับซัพพลายเออร์ญี่ปุ่น
- กำหนดราคา ลำดับความสำคัญในการจัดสรร และ SLA ด้านคุณภาพให้แน่นอนสำหรับ 12 เดือนถัดไป
- กำหนดตารางการจัดส่งครั้งแรกหลังการเก็บเกี่ยว
- ทวนสอบความพร้อมของเอกสารตามตลาดปลายทางสำหรับล็อตใหม่
Q4 (ตุลาคม–ธันวาคม): การตรวจประเมินการปฏิบัติตามกฎระเบียบช่วงสิ้นปี
- ในปีเลขคู่ ให้ยืนยันว่าซัพพลายเออร์ต่ออายุการขึ้นทะเบียนสถานประกอบการอาหารกับ FDA ระหว่างวันที่ 1 ตุลาคม ถึง 31 ธันวาคม
- ทบทวนภายในเกี่ยวกับบันทึก FSVP และความครบถ้วนของการตรวจประเมินซัพพลายเออร์
- ตรวจสอบความครบถ้วนของเอกสารสำหรับทุกการจัดส่งในรอบปี
- วางแผนการแก้ไขสำหรับช่องว่างด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่พบ
- เตรียมรับมือกับการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบในปีถัดไป (เช่น การที่สหภาพยุโรปยอมรับ JAS Organic ซึ่งมีผลถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2026 เว้นแต่ข้อเสนอขยายเวลาจะได้รับความเห็นชอบ)
การสนับสนุนด้านกฎระเบียบสำหรับหลายตลาดกับ First Agri ชุดเอกสารที่สอดคล้องกับข้อกำหนด FSVP ของสหรัฐอเมริกา MRL/ออร์แกนิกของสหภาพยุโรป ข้อกำหนดของสหราชอาณาจักรหลัง Brexit SFC ของแคนาดา ความมั่นคงทางชีวภาพของออสเตรเลีย/นิวซีแลนด์ และ GSO ของ GCC พร้อม COA ระดับล็อตและใบรับรองเฉพาะของแต่ละประเทศสำหรับทุกการจัดส่ง
ขอรับชุดเอกสารการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับหลายตลาด →
คำถามที่พบบ่อย
อากรขาเข้าตาม Section 122 ของสหรัฐอเมริกาสำหรับมัทฉะอยู่ที่เท่าใด
ไม่มีอากรดังกล่าว ชาซึ่งรวมถึงมัทฉะอยู่ในรายการยกเว้นของภาษีเพิ่มเติม 10% ตาม Section 122 ซึ่งใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 24 กุมภาพันธ์ ถึง 24 กรกฎาคม 2026 และได้สิ้นผลไปแล้ว มัทฉะที่ไม่แต่งกลิ่นรสภายใต้พิกัด HTS 0902.10.90 หรือ 0902.20.90 มีอัตราอากรทั่วไปเป็น Free (ปลอดอากร) มีเพียงชาเขียวแต่งกลิ่นรสเท่านั้นที่ต้องเสียอากร ในอัตรา 6.4% ในกรณีที่ต้องเสียอากร อากรจะคำนวณจากราคาซื้อขาย (transaction value) ซึ่งไม่รวมค่าขนส่งระหว่างประเทศและค่าประกันภัย
ข้อตกลงความเท่าเทียมด้านออร์แกนิกระหว่าง JAS กับสหภาพยุโรปสิ้นสุดลงแล้วหรือไม่
ยังไม่สิ้นสุด ปัจจุบันการยอมรับญี่ปุ่นภายใต้ข้อบังคับด้านออร์แกนิกฉบับก่อนของสหภาพยุโรปมีผลถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2026 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอให้ขยายเวลาออกไปถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2036 (COM(2025) 780) ทั้งนี้ ณ เดือนกันยายน 2026 ข้อเสนอดังกล่าวยังไม่ได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภายุโรปและคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรป จนกว่าการยอมรับดังกล่าวจะสิ้นสุดลง มัทฉะที่ได้รับการรับรอง JAS Organic ยังคงมีสิทธิ์ติดฉลาก EU Organic เมื่อมีเอกสารใบรับรองธุรกรรม (Transaction Certificate) ที่ถูกต้อง
กฎระเบียบด้านสารกำจัดศัตรูพืชของสหภาพยุโรปเปลี่ยนแปลงอย่างไรในเดือนมีนาคม 2026
ค่าปริมาณสารตกค้างสูงสุดของโคลไทอะนิดินและไทอะมีทอกแซม (สารกำจัดศัตรูพืชกลุ่มนีโอนิโคตินอยด์สองชนิด) ในชาได้รับการปรับลดลงเหลือ 0.05 mg/kg ซึ่งเป็นค่าต่ำสุดที่สามารถตรวจวิเคราะห์ได้ ตั้งแต่วันที่ 7 มีนาคม 2026 ในทางปฏิบัติจึงเท่ากับห้ามใช้สารเหล่านี้ในมัทฉะที่ส่งไปยังตลาดสหภาพยุโรป ปัจจุบันการทดสอบสารกำจัดศัตรูพืชก่อนการจัดส่งในทุกล็อตเป็นสิ่งจำเป็น
FSVP คืออะไร และเหตุใดจึงสำคัญสำหรับผู้นำเข้ามัทฉะ
Foreign Supplier Verification Program (โครงการทวนสอบซัพพลายเออร์ต่างประเทศ) เป็นกรอบของ FDA สหรัฐอเมริกาที่กำหนดให้ผู้นำเข้าต้องทวนสอบโครงการด้านความปลอดภัยอาหารของซัพพลายเออร์ต่างประเทศของตน สำหรับผู้นำเข้ามัทฉะ ข้อกำหนดนี้หมายถึงการวิเคราะห์อันตราย (โลหะหนัก สารกำจัดศัตรูพืช จุลินทรีย์) กิจกรรมการทวนสอบซัพพลายเออร์ที่สอดคล้องกับอันตรายเหล่านั้น (การตรวจประเมิน ณ สถานที่จริงเป็นประจำทุกปีจะเป็นข้อกำหนดตั้งต้นเฉพาะในกรณีที่ซัพพลายเออร์เป็นผู้ควบคุมอันตรายที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบที่ร้ายแรงหรือการเสียชีวิตเท่านั้น) และการเก็บรักษาบันทึกเป็นเวลา 2 ปี การไม่ปฏิบัติตามจะส่งผลให้ถูกดำเนินมาตรการบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งรุนแรงได้ถึงขั้นสูญเสียสิทธิ์ในการนำเข้า
หากเป็นผู้นำเข้ารายเล็กในสหรัฐอเมริกา ต้องขึ้นทะเบียนกับ FDA หรือไม่
ไม่ต้อง ในฐานะผู้นำเข้า คุณไม่ต้องขึ้นทะเบียน ทั้งนี้ FDA ไม่ได้ออกใบอนุญาตให้แก่ผู้นำเข้าอาหาร การขึ้นทะเบียนใช้เฉพาะกับสถานประกอบการที่ผลิต แปรรูป บรรจุ หรือเก็บรักษาอาหาร ดังนั้นคุณจำเป็นต้องขึ้นทะเบียนเองเฉพาะเมื่อคุณดำเนินงานสถานประกอบการลักษณะดังกล่าวในสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตาม คุณยังคงต้องปฏิบัติตามข้อกำหนด FSVP และยืนยันว่าการขึ้นทะเบียนสถานประกอบการอาหารกับ FDA ของซัพพลายเออร์ยังมีผลอยู่ "บุคคลผู้มีคุณสมบัติตาม FSVP" (FSVP qualified individual) ที่ผู้นำเข้าแต่งตั้งอาจเป็นพนักงานที่ผ่านการฝึกอบรมเพียงคนเดียว หรือที่ปรึกษาด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ว่าจ้างก็ได้
จะทราบได้อย่างไรว่าซัพพลายเออร์ญี่ปุ่นของคุณขึ้นทะเบียนกับ FDA แล้ว
ขอหมายเลขขึ้นทะเบียนสถานประกอบการกับ FDA (FDA Facility Registration Number: FFR) จากซัพพลายเออร์ FDA ไม่ได้เผยแพร่ข้อมูลการขึ้นทะเบียนในฐานข้อมูลสาธารณะ ดังนั้นให้ขอคำยืนยันเป็นลายลักษณ์อักษรว่ามีการต่ออายุการขึ้นทะเบียนในรอบการต่ออายุเดือนตุลาคม–ธันวาคมของปีเลขคู่ครั้งล่าสุด การขึ้นทะเบียนต้องยังมีผลอยู่ อาหารจากสถานประกอบการที่ไม่ได้ขึ้นทะเบียนจะถูกกักไว้ที่ท่าที่นำเข้าจนกว่าสถานประกอบการนั้นจะขึ้นทะเบียน
บทความที่เกี่ยวข้อง
- วิธีซื้อมัทฉะแบบขายส่งจากญี่ปุ่น: คู่มือทีละขั้นตอนสำหรับผู้นำเข้าครั้งแรก
- ข้อกำหนดของ FDA สำหรับการนำเข้ามัทฉะสู่สหรัฐอเมริกา: คู่มือการปฏิบัติตามข้อกำหนดฉบับสมบูรณ์
- การส่งออกชาเขียวญี่ปุ่น: ข้อกำหนดของ FDA กฎระเบียบของสหภาพยุโรป และคู่มือโลจิสติกส์
- การขายส่งมัทฉะปี 2026: คู่มือฉบับสมบูรณ์สำหรับผู้ซื้อ B2B ในการจัดหาจากญี่ปุ่น
- ความเสี่ยงด้านการปนเปื้อนในมัทฉะ: โลหะหนัก สารกำจัดศัตรูพืช และการตรวจวิเคราะห์โดยบุคคลที่สาม
- การค้าส่งมัทฉะออร์แกนิก 2026: เปรียบเทียบ JAS, USDA และ EU Organic
การปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับหลายตลาดกับ First Agri
ชุดเอกสารสำหรับ FDA / สหภาพยุโรป / สหราชอาณาจักร / แคนาดา / ออสเตรเลีย / GCC, COA ระดับล็อตที่พร้อมสำหรับ FSVP, ใบรับรองธุรกรรม JAS Organic และการทดสอบสารกำจัดศัตรูพืชตกค้างที่สอดคล้องกับมาตรฐาน MRL ปี 2026 จัดหาสินค้าสำหรับหลายตลาดภายใต้ความสัมพันธ์กับซัพพลายเออร์รายเดียว พร้อมการสนับสนุนด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบแบบรวมศูนย์
ขอรับคำปรึกษาด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ →
แผนงานการนำเข้าที่เกี่ยวข้อง: สำหรับเวิร์กโฟลว์การจัดหาในภาพรวมที่กว้างขึ้น โปรดดูคู่มือการนำเข้ามัทฉะจากญี่ปุ่นปี 2026 ซึ่งรวบรวมจุดตรวจสอบด้านการประเมินซัพพลายเออร์ ศุลกากร FDA/FSMA, MOQ และโลจิสติกส์ไว้ด้วยกัน
